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安阳市人民政府办公室关于印发安阳市推进“一证通办”和“一件事”集成办理工作实施方案通知
安政办〔2020〕18号
发布人:hyf  来源: 安阳市政府办公室   时间:2020-07-07 16:32:30  浏览  人次

环迅支付平台各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:

环迅支付平台    《安阳市推进“一证通办”和“一件事”集成办理工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

环迅支付平台 

环迅支付平台    2020年6月2日

环迅支付平台    安阳市推进“一证通办”和“一件事”

环迅支付平台    集成办理工作实施方案

环迅支付平台    为进一步推进我市“一证通办”和“一件事”集成办理政务服务改革,持续优化政务环境,制定本方案。

环迅支付平台    一、 总体要求

环迅支付平台    以“一件事、一张网、跑一次、不见面”为目标,以“一件事”集成服务为引领,大幅提高政务服务事项“一网通办,一次办成”比率,营造审批服务效率更高、竞争更加公平有序、创新创业成本更加低廉的政务服务环境,让企业和群众办事更便捷、有更多更好的体验感。

环迅支付平台    二、 工作任务

    (一)进一步推进“一证通办”。推进政务服务标准化和政务流程再造,推动减环节、减时限、减材料,实现一张身份证办理公安、社保、教育、医疗、民政、不动产、公积金等100项民生事项。

    1.梳理“一证通办”事项清单。完善政务服务标准化体系,细化业务办理颗粒度,逐事项查摆标准化服务指南要素,有针对性地筛选、减化非必须的环节和材料,进一步压缩办理时限,减化优化办事程序。牵头组织涉及公安、社保、教育、医疗、民政、不动产、公积金等领域的市县两级环迅支付平台单位梳理“一证通办”事项。通过减化办事材料和优化办事流程,进一步扩大“一证通办”事项范围。

    2.开发“一证通办”政务系统、手机APP。整合线上申请入口,依托河南政务服务网,建设全市“一证通办”和“一件事”系统,统一提供全市政务服务事项线上申请入口、统一窗口出证。在河南政务服务网安阳板块上设置相应的主题办事场景,为“一证通办”和“一件事”集成服务提供技术支撑。

    (二)强力推动“一件事”集成服务。梳理群众眼中的“一件事”,以只跑一次为目标,细化颗粒度,对传统审批流程进行重塑和再造,利用互联网手段减材料、减环节、减时限、减跑趟,提升办事效率,推动政务服务事项跨部门、跨层级、跨领域集成办理、场景式服务。

    1.细化“一件事”分类。理清事项,明确权责,分类确定“一件事”涉及的具体审批服务事项,明确涉及的部门职责,确定牵头部门、配合部门及各自职责。剔除各事项需重复提交的申请材料,列出申请材料清单,明确材料获取方式。

    2.依法依规精减申请材料。对“一件事”涉及事项的申请材料进行精减,无法律、法规和国家有关规定依据的证明事项一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的证明一律取消,能被其他材料涵盖或替代的证明一律取消,能通过网络核验的证明一律取消,开具单位无法调查核实的证明一律取消,规定不明确的模糊材料等一律取消,各级机关事业单位制作的证照、文书、资料等原则上共享获取。

    3.深度优化审批环节。按照“减材料、减环节、减时限、减跑趟”的要求,优化“一件事”涉及事项的办事环节。无法律、法规、规章依据的,不能增设办理条件和环节。无法律、法规、规章或者国务院决定依据的中介服务事项,不能作为办理条件,一律取消。

    4.再造“一件事”流程。全力推动不同层级、不同环节、不同场景的业务整合,对“一件事”涉及的事项进行清理规范,合并精简申请材料,调整优化审批时序,优化再造“一件事”一次受理、集成服务、并联审批、一站办结的新流程。

    5.加快数据信息共享。按照数据“无条件归集,有条件使用”原则,根据“一件事”办理需求,梳理“一件事”信息共享目录,细化材料共享要求,明确共享部门、业务系统、共享方式、共享深度,理清数据推送逻辑,打通国家级、省级、市级专网。

    6.推行电子印章、电子签名。统一建设电子印章和电子签名系统,各级审批服务职能部门和单位统一使用,电子印章和电子签名与实物盖章或者手写签名具有同等法律效力,可以作为法定办事依据和归档材料。

    三、 工作步骤

    (一)全面启动改革工作。制定工作方案,明确工作目标,建立工作机制,组建工作专班。

    完成时限:2020年6月5日

    (二)“一证通办”和“一件事”事项梳理。筛选“一证通办”和“一件事”事项目录,理清权力清单,明确权责。

    完成时限:2020年6月15日

    (三)流程再造,数据打通。开展“一证通办”和“一件事”事项流程再造,打破信息壁垒,完成系统打通和数据共享。

    完成时限:2020年9月30日

    (四)上线试运行。公民个人高频事项按照“一证通办”和“一件事”要求进行试运行。

    完成时限:2020年11月30日

    (五)正式运行。全面完成“一证通办”和“一件事”事项实现一个窗口、一套资料、一个流程、一个系统、一次办成。

    完成时限:2020年12月31日

    四、 组织保障

    (一)加强领导。成立安阳市“一证通办”和“一件事”集成办理工作领导小组。各环迅支付平台责任人要切实履行好主体责任,亲自研究、亲自部署、亲自推动,切实抓好事项梳理、事项配置、系统打通、信息共享、推广应用等工作,确保各项工作按时间节点顺利推进。

    (二)明确责任。“一证通办”和“一件事”集成办理工作领导小组办公室负责统筹推进“一证通办”和“一件事”集成办理各项工作;线上组和线下组两个责任小组按照职责分工,具体负责抓好各分项工作。

    (三)强化考核。建立定期考评和通报制度,定期对各责任单位工作完成情况、工作实效等进行评价和通报。对思想不重视,工作完成不力的单位予以通报批评;工作持续进展缓慢的,由市政府主要领导约谈主要负责同志。

    附件:1.安阳市“一证通办”和“一件事”集成办理工作领导小组成员名单

     2.安阳市“一证通办”和“一件事”集成办理工作责任单位名录

    3.安阳市“一证通办”事项目录(第一批)附件3.xls

    4.安阳市“一件事”集成办理事项目录(第一批)附件1附件4:安阳“一件事”项目目录.xlsx

    安阳市“一证通办”和“一件事”集成办理

    工作领导小组成员名单

    为进一步推进我市“一证通办”和“一件事”政务服务改革工作,持续优化营商环境,经市政府研究,决定成立安阳市“一证通办”和“一件事”集成办理工作领导小组。领导小组成员名单如下:

    一、 领导小组人员组成

    组长:袁家健市长

    执行副组长:陈志伟市委常委、常务副市长

    副组长:刘建发副市长

    欧阳报军副市长

    田海涛副市长

    祝振玲副市长

    李长治副市长

    高勤科副市长

    成员:李传银市政府秘书长

    李军光市政府副秘书长

    王鸣鸿市委编办主任

    杨奇才市发展改革委主任

    黄艳市教育局局长

    胡文立市公安局常务副局长

    张双献市民政局局长

    王现波市财政局局长

    路曙光市人力资源社会保障局局长

    宁红亮市自然资源和规划局局长、市林业局局长

    杨庆兵市住房城乡建设局局长、市城市管理局局长

    李亚非市交通运输局局长

    王永斌市卫生健康委主任

    马红宾市市场监管局局长

    郝利民市医保局局长

    王福生市政务服务和大数据局局长

    曹思阳市税务局局长

    范钦鹏市住房公积金管理中心主任

    领导小组下设办公室和线下组、线上组2个工作专班,在市政务服务和大数据局集中办公,承担领导小组日常工作,工作人员从县(市、区)和市直部门抽调。

    二、领导小组下设机构人员构成及职责任务

    (一)办公室

    主任:李传银市政府秘书长

    副主任:李军光市政府副秘书长

    王福生市政务服务和大数据局局长

    办公室成员:刘志民市政务服务和大数据局副局长

    张旭阳市市场监管局副局长

    梁爱凤市卫生健康委副主任

    马智明市民政局副局长

    侯爱民市交通运输局副局长

    王继馗市人力资源社会保障局三级调研员

    王鸣武市住房公积金管理中心副主任

    主要职责:执行领导小组的工作安排部署;统筹协调各工作专班日常工作;对各级各部门“一证通办”和“一件事”政务服务改革工作进展情况进行督导督查;统筹做好办公、会务、材料、后勤保障等工作。

    (二)线下组

    组长:宋光明市行政便民服务中心主任

    副组长:吕向阳市行政便民服务中心副主任

    闫卫军市行政便民服务中心副主任

    主要职责:理清事项,明确权责,持续梳理“一证通办”事项清单,细化“一件事”分类;依法依规精减申请材料,深度优化审批环节,推动“一件事”流程再造。

    (三)线上组

    组长:靳水成市政务服务和大数据局副局长

    副组长:王海龙市政务服务和大数据局副局长

    主要职责:推动加快数据信息共享工作;负责开发“一证通办”和“一件事”政务系统、手机APP客户端;推行电子印章、电子签名,统建电子印章和电子签名系统。附件2

    安阳市“一证通办”和“一件事”

    集成办理工作责任单位名录

    一、市级审批服务职能部门(共24个)

    市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市文广体旅局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市医保局、市城市管理局、市税务局、市房产事务中心、市烟草专卖局、市新闻出版局、市气象局、市住房公积金管理中心、市残联、市消防救援支队、市档案馆

    二、公共服务提供单位(共4个)

    安阳水务集团公司、国网安阳供电公司、安阳华润燃气有限公司、安阳益和热力集团有限公司

    三、 “一件事”集成办理涉及牵头单位和联办单位

    (一)企业开办类

    牵头单位:市市场监管局

    联办单位:市公安局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市住房城乡建设局、市生态环境局、市城市管理局、市税务局、市新闻出版局、市消防救援支队、市烟草专卖局

    (二) 提取住房公积金类

    牵头单位:市住房公积金管理中心

    (三)人才机构、人才引进类

    牵头单位:市人力资源社会保障局

    联办单位:市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市文广体旅局、市卫生健康委、市市场监管局、市税务局

    (四)新生儿出生类

    牵头单位:市卫生健康委

    联办单位:市公安局、市人力资源社会保障局、市医保局

    (五) 民政事务类

    牵头单位:市民政局

    联办单位:市公安局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市医保局、市税务局

    (六)网络预约出租汽车类

    主办:市政务服务和大数据局

主办单位:安阳市人民政府办公室 管理维护:安阳市信息中心
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